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地方政府迫于財政壓力頻頻試探樓市限購政策

    來源:第一財經日報    發布時間:2011-06-21 17:03    編輯:小許

一方面是市場傳言樓市限購政策范圍有望進一步擴大,而另一方面卻是地方政府頻頻試探政策底線,不斷釋放出欲調整限購政策的信號,基于不同利益訴求的呼聲日現交鋒。 繼先后傳出海口、大連擬對限購政策進行調整后,近日有傳言稱史上最嚴厲限購令的北京也正在研

     一方面是市場傳言樓市限購政策范圍有望進一步擴大,而另一方面卻是地方政府頻頻試探政策底線,不斷釋放出欲調整限購政策的信號,基于不同利益訴求的呼聲日現交鋒。

  繼先后傳出海口、大連擬對限購政策進行調整后,近日有傳言稱“史上最嚴厲限購令”的北京也正在研究調整限購政策。多位業內人士在接受《第一財經日報》采訪時認為,隨著樓市限購等調控政策的不斷發酵,市場持續低迷正在給高度依賴房地產業的地方經濟發展帶來沉重壓力,地方政府希望對限購政策進行調整的需求日益強烈,并屢次做出試探動作。

    各地動作頻頻

  6月17日,京基地產在北京的首個高端別墅項目鷺府亮相,擬在7月份入市,該項目是最近北京獲許上市的幾個高端項目之一。而限購政策實施以來,北京一直以推遲發放預售證的方式限制單價超過3.5萬元/平方米的高端項目入市,避免拉高樓市成交均價。此舉被視為北京欲放松對高端項目限制的一個征兆。

  據多家媒體報道,目前北京正在研究調整限購政策,并有望在今年年底前放松對高端項目的限購。但這一說法未獲官方證實。

  這并非地方政府欲調整限購政策的首例傳聞。有媒體報道稱,此前的4月20日,海口市市長冀文林在海口市政府常務會議上稱,要“充分利用國務院給予海南的優惠政策,按照限價不限購的原則,積極出臺相關實施細則”。此番講話被解讀為海口或將停止執行樓市限購政策。

  不過,海口市住房和城鄉建設局很快表示,海口不會叫停限購政策,“不限購”是指海口或將對產權式酒店等旅游地產實行差異化管理,不列入限購的范圍。

  此后的5月底,大連市又傳出消息稱,自6月1日起在大連市高新園區及城四區內購買住房,開具《購房資格證明》時不再需要攜帶戶口本與結婚證,認定房屋套數只查詢個人購房記錄。大連市此舉被認為欲解除限購政策。但這一說法亦很快被官方否認。

  而武漢市委書記阮成發的一次表態亦引發眾議。6月7日,阮成發在全市領導干部大會上講話稱,為吸引、留住更多人才和助推武漢發展,武漢將進一步出臺政策優化引才環境,其中包括高端人才買房“不限購”。

  陳晟表示,限購政策本來是要“一刀切”,多數地方政府都是嚴格執行,但部分地方政府為發展經濟則進行變通,僅對部分物業類型和區域實行限購,甚至不實行限購。

  在被稱為“最溫柔”的長沙樓市限購政策中,限購對象僅為購買90平方米以下新建商品住房,限購范圍也僅涵蓋五個主城區,即“限小不限大、限內不限外、限新不限舊”。

  世聯地產長沙分公司研究員聶雄峰向本報表示,由于政策相對寬松等多方面因素,長沙樓市限購政策對當地樓市基本沒有太大影響。根據國家統計局發布的數據,5月份長沙新建商品住宅價格環比漲幅0.5%,在全國70個大中城市中位居第二。而4月份長沙房價環比增長0.5%,同比則增長7.1%,顯示房價上漲壓力難減。

  地方政府的兩難

  楊紅旭向本報表示,限購令確實對二三線城市造成了很大影響,二三線城市希望取消限購。陳晟也表示,一線城市是調控重點暫無松動可能性,但二線城市,尤其是新城區、人口導入區,就相對迫切希望取消限購或者限購能有所松動。

  深圳某大型上市房企負責人直言,目前取消限購的真正動力,不是來自開發商而是地方政府,經濟增長高度依賴房地產業是地方政府頻頻試探政策底線的根本原因。而華遠地產總裁任志強(微博專欄)也曾公開表示,此次調控最大的利益主體不是開發商或銀行,而是地方政府。

  陳晟也表示,在投機性需求和房價過快上漲勢頭有所抑制的同時,地方政府的土地收益和房地產稅收壓力增大,存在著在某些物業、區域對限購政策進行松動的需求。

  根據官方數據,一季度海口市土地增值稅收入14090萬元,同比下降32.9%。土地使用稅、城市維護建設稅、土地增值稅收入亦同比下降,其中3月份建筑業營業稅收入4425萬元,同比下降33.1%;房地產業營業稅收入5937萬元,同比下降67.9%。樓市調控對海口市財政收入的影響不可謂不大。

  受房地產市場低迷因素影響,海南省整體經濟增速在一季度亦出現大幅度下滑。官方統計數據顯示,今年一季度海南省生產總值比上年同期增長10.0%,增幅回落15.1個百分點,其中房地產業比重下降是經濟增長減緩的主因。而在去年一季度,海南GDP增長25.1%,全國排名第一,當時房地產業對全省經濟增長的貢獻超過三分之一。

  土地市場遇冷是地方政府的另一擔憂。有機構統計稱,1至5月全國128個城市土地出讓金總額約6659億元,相比去年同期下滑5%。一線城市中,北京、上海受政策影響最大,土地出讓金分別同比下滑56%和37%。北京1至5月通過招拍掛方式出讓住宅用地87.4公頃,不足年度計劃供應量的一成。

  進入6月,北京、上海和廣州等一線城市集中推出大批土地,但仍不能扭轉4月份以來土地市場的低迷行情。地方政府賴以生存的出讓金在大幅減少,無疑將拖累固定資產投資的增長,進而對GDP增長構成壓力。

  6月8日,廣州市政府在當地的五星級酒店設宴,邀請了200多家開發商及企業的500多名嘉賓出席,目的是向外界發布今年的土地供應計劃和供地表。如此高調的方式來推介土地,堪稱全國之最,也折射出地方政府的焦慮。

  值得關注的是,今年陸續發布限購令的城市中,有部分城市明確了有效期限,比如石家莊、合肥均表示,限購令有效期截止于2011年12月31日。在地方政府松綁樓市的強烈沖動下,該政策到期便退出的可能性增大。

  世聯地產市場研究部總監王海斌向本報表示,由于CPI不斷創月度新高,治理通脹仍是當前政府的首要任務,政策依舊會收緊,使得流入樓市的資金不斷減少;同時作為樓市調控目標的房價目前仍未有所松動,未來政府對樓市的調控也將會持續。

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【責任編輯:吳遠瓊】
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